Текст Резолюции Круглого Стола Вопросов Развития Рунета

Как мы сообщали предложения INDIGO легли в основу резолюции круглого стола по вопросам развития Интернета. Представляем базовый текст резолюции.

Резолюция принятая Ставропольским региональным отделением Государственно-патриотического клуба Партии «Единая Россия» на его заседании.

город Ставрополь, Ставропольский государственный университет.
24 февраля 2011 года.

Участники заседания Ставропольского регионального отделения Государственно-патриотического клуба Партии «Единая Россия», представляющие органы власти, общественные организации, предприятия, СМИ Северного Кавказа в ходе обсуждения вопросов развития Интернета приняли решение направить в адрес исполнительной, законодательной и представительной власти, в адрес общественности и заинтересованных компаний направить следующие предложения:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации, законодательным и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации при разработке Законов и нормативных актов учитывать следующие пожелания:
   1.1. Разработать, принять и законодательно закрепить на федеральном уровне основные понятия, касающиеся всех вопросов деятельности граждан и организаций в глобальной сети Интернет. Необходима ясность понимания объектов и субъектов права для эффективного правоприменения.
   1.2. В принимаемых актах, Законах, новых редакциях Кодексов обозначить равенство их применения, как в реальной жизни, так и в виртуальной сфере во всех сферах деятельности (избирательное право, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, арбитражное, гражданское). Это позволит с одной стороны избежать нарушения прав граждан и организаций на свободу волеизъявления, поиск и распространение информации, авторских прав и других нематериальных прав, а с другой стороны - создаст надежный заслон экстремистской деятельности, повысит экономическую отдачу инвестиций в технологическую сферу, в создание материальных и нематериальных благ.
   1.3. Региональным и федеральным органам власти при разработке нормативных актов учитывать местную специфику и сложившиеся национальные традиции и сконцентрировать внимание на недопустимости проявлений экстремизма, пропаганду имущественного или социального неравенства, которые выражаются в отсутствии возможностей использования современных технологий.
   1.4. При разработке и утверждения тарифов на услуги связи, в т.ч. и доступ в Интернет принять предельные уровни тарифов, а также поправочные коэффициенты с учетом особенностей субъекта Российской Федерации.
   1.5. Обеспечить на законодательном уровне равную конкуренцию и равный доступ провайдеров в регионы, населенные пункты, а также на возможность проведения линий связи в жилые дома.
   1.6. Выработать в модельную нормативно-правовую базу в области информатизации, рекомендуемую для реализации на муниципальном уровне.

2. В ходе реализации программы оказания государственных услуг, а также в рамках размещения обязательной информации в Интернете обратить внимание на:
   2.1. Строгое соблюдение действующего законодательства гражданами, органами власти, предприятиями и самими органами власти. Нередко, законодательные акты, выпущенные, в том числе и Правительством РФ игнорируются полностью либо частично. Ярким примером может являться выполнение, а точнее невыполнение Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
   2.2. Активизировать работу над законодательством, определяющим аспекты персонификации личности гражданина или статуса организации в Интернете (единая цифровая подпись, единая электронная карта и т.п.)
   2.3. Учесть возможность интеграции предоставления государственных услуг в социальных сетях, на наиболее популярных сайтах Российской Федерации.
   2.4. Выработать единый стандарт представления информации и технологий оказания государственных услуг посредством Интернета.
   2.5. Во избежание лишних расходов применять единые технологические решения российских разработчиков. Как правило, каждое министерство и ведомства реализует собственные решения, далекие от совершенства.

3. При создании и разработке федеральных и региональных Интернет-проектов социального значения учитывать следующие пожелания:
   3.1. Создать эталонные Интернет-ресурсы различной тематики от законодательства до литературы. Посетитель, знакомясь с информацией на эталонном сайте будет точно уверен, что он скачивает актуальный закон со всеми правками и изменениями в действующей редакции. Или же произведения русских классиков соответствующих оригиналу. К примеру, специалисты Ставропольского Государственного Университета проанализировали тексты «Героя нашего времени» Юрия Лермонтова на трех популярных Интернет-библиотеках и сопоставили их с последним прижизненным (эталонным) изданием. Оказалось, что ни один текст в Интернете не соответствует классическому. И все они отличаются другу от друга.
   3.2. Уделять большое внимания, выделять средства не только на создание и поддержку Интернет-проектов социального значения, но и на их продвижение в Интернете. В сети существует немало полезных ресурсов. Но заинтересованная аудитория подчас о них не знает.

4. В рамках противодействию экстремизму, пропаганде насилия, порнографии и прочим деструктивным проявлениям:
   4.1. Создать единую систему фильтрации контента (национальный фильтр) для образовательных учреждений, в том числе и для школ. Сформировать перечень информационных ресурсов, рекомендуемых к использованию в ходе воспитательно-образовательного процесса.
   4.2. Создать и регулярно обновлять единый федеральный реестр ресурсов, доступ к которым провайдеры должны ограничивать в обязательном порядке.
   4.3. Принять нормативные акты, позволяющие применять штрафные санкции к сайтам формата WEB2.0 (контент создается пользователями), которые позволяют третьим лицам распространять информацию деструктивного характера в текстом, графическом или видеоформате. Например, к видеохостингам, блогплатформам, социальным сетям, где нередко встречаются заявления экстремистского характера, допускается распространение идей тоталитарных организаций, нарушение авторских прав и т.п.

5. Особое внимание уделить вопросам повышения компьютерной грамотности и культуры поведения в Интернете, стимулированию проявления гражданской позиции, а именно:
   5.1. Ввести обязательное обучение, а также аттестацию по вопросам владения Интернетом, поведения в Сети для работников, занимающих определенные должности в органах власти, органах местного самоуправления и в государственных и муниципальных предприятиях.
   5.2. Предусмотреть выделение средств на повышение компьютерной грамотности незащищенных слоев населения: пенсионеров, детей, молодежи, инвалидов.
   5.3. Всячески стимулировать популяризацию блогерского движения. Предусмотреть выделение средств на создание региональных «Школ блогеров», где проходило бы обучение граждан с активной гражданской позицией (особенно молодежь) и научились доносить рациональные идеи до своих ровесников, земляков. Это позволит более эффективно противостоять экстремизму через носителей идеологии, через известных людей. Это очень важно для Северного Кавказа, где сложилась непростая ситуация.
   5.4. Призвать негосударственные средства массовой информации, а государственные и муниципальные СМИ, в т.ч. и на местном уровне, обязать популяризировать достижения и возможности современных информационных технологий.
   5.5. Предусмотреть выделение средств на разработку и поддержку Интернет-ресурсов, направленных на развитию элементов гражданского общества. Например, на создание социальной сети, посвященной защите прав граждан в конкретных сферах (ЖКХ, авторское право, управление и владение автомобилем и т.п.). Подобные тематические ресурсы могут быть объединены в единую социальную гражданскую сеть.

6. Уделить серьезное внимание поддержке предпринимателям, работающим в сфере Интернет-технологий путем:
   6.1. Создания федеральных и региональных экспертных сообществ. На уровне региональных и муниципальных министерств, департаментов, отделов занимающихся экономическим развитием, создать реестр IT-компаний и совместно с ними разрабатывать программы, знать их потребности, организовывать совместные мозговые штурмы, обсуждение наиболее актуальных проблем.
   6.2. На федеральном и региональном уровне разрабатывать совместно с экспертным сообществом и реализовывать государственные программы по поддержке малого и среднего бизнеса, занимающегося Интернет-технологиями. В качестве мер поддержке могут быть выделение беспроцентных кредитов, грантов на разработки, предоставление помещений, льгот и т.п.
   6.3. Разработать и реализовать программу государственной поддержки в сфере высшего образования по подготовке специалистов информационных технологий.
   6.4. Стимулировать создание государственных и частных региональных и федеральных венчурных фондов, инвестирующих в перспективные Интернет-разработки.

Участники заседания
24 февраля 2011 года
город Ставрополь

Возврат к списку